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评论主题: 欧盟推进下的塞浦路斯民主化进程
评论对象: cjiyou | 2018-12-24 4:10:00
评论言论:  第一,欧盟加强与塞浦路斯的经贸合作,并逐步开展与北塞浦路斯的经贸往来。欧盟很早便与塞浦路斯开展经贸合作,塞浦路斯入盟之前这主要体现在多个方面:联系国协定、四个财政议定书和入盟前战略。欧共体与代表全塞浦路斯的希腊族当局(GCA)早在1972年12月便签订了于1973年6月正式生效的“欧塞联系国协定”旨在分两个步骤(stage)建立关税同盟:第一步(1973~1977年,后延至1987年)和第二步(1988~2002年),其中第二步又分为两个阶段(phase):第一阶段(1988~1997年),旨在减少制造业产品和部分农产品关税;第二阶段(1998~2002年),旨在实现完全的关税同盟。在欧塞联系国关系框架下,双方签订了四个财政议定书来具体推动,主要包括:第一个议定书(1979~1983年),开展基础设置建设;第二个议定书(1984~1988年),促进塞浦路斯工业、农业和商业的发展;第三个议定书(1989~ 1993年),转变塞浦路斯竞争部门的发展思路;第四个议定书(1995~1999年),促进塞浦路斯希腊族区经济与欧盟进一步融合。从1979~1999年,欧盟为塞浦路斯提供了总额为21000万埃居(ECU)的多种形式的财政支援,其中希腊族区获得了其中的96%,达到20180万埃居。It412000年3月,塞浦路斯接纳了“实施塞浦路斯和马耳他人盟前战略规则”(2000~2004年),希腊族区收到平均每年1140万欧元的入盟前援助。欧盟在20世纪70年代便与北塞浦路斯(TRNC)有着援助关系,出于主客观原因援助额极为有限,主要通过同时受益南北双方的两族计划(bi-communal proiects)来实现。塞浦路斯共和国加入欧盟之时,欧盟便开始考虑解除对北塞浦路斯长达30年的贸易禁运。欧盟在2004年给予北塞浦路斯25 900万欧元的财政援助后,于2006年设立与在希腊族区建立的联络办公室没有隶属关系的“财政援助办公室”,这“将构成北方与欧盟之间首要且最有形的联系”。2008年6月,塞浦路斯不再反对欧盟对土耳其族区的援助。欧盟加大对北塞浦路斯特别是其基础设施和可持续发展方面的援助计划,如欧盟委员会于2008年9月宣布投资400万欧元帮助北塞浦路斯建设一个试验性的太阳能电站。 
  第二,欧盟吸收塞浦路斯成为正式成员国。欧盟对于自身边界的界定是模糊的,欧盟并非局限于欧洲国家的加入,其真正的边界延伸至那些欧洲价值观得到充分体现的国家。基于地缘优势和历史联系的地中海沿岸亚非欧国家更易于理解欧洲价值观念,“地中海南岸和东岸国家被号召恢复曾与欧洲分享的Mare Nostrum精神”。即便如此,从当前现实看,欧盟并不想过分突破欧洲的限制,地中海南岸和东岸大部分国家并不在其目前的扩展计划之内,这就让人产生了许多疑惑,“即然人盟前景已被排除,为什么邻邦的‘欧洲化’(Eumpearfization)必须接受精细的‘欧盟化’(EUization)标准”。欧盟愿意接受塞浦路斯入盟并非偶然,从逻辑推理看,这有助于重塑希土关系和促进欧盟安全与稳定的实现;从信仰角度看,塞浦路斯虽被归在亚洲国家之列,但其却是与亚洲大陆分离的岛国,其大部分人口是来自欧洲的希腊族人,国际社会所承认的代表分裂的塞浦路斯中央政府的是希腊族统治区,这里拥有欧洲人天然亲近的文明源头希腊文明和基督教背景。塞浦路斯共和国(RoC)于1990年7月3日分别向欧盟的前身欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体和欧洲煤钢联营发出申请加入的信函。面对塞浦路斯政府的积极态度,欧盟在1992年的里斯本峰会上指出:“(与塞浦路斯的)关系将在联系国协定、成员资格申请和加强政治对话的基础上得到发展和强化。”1994年6月,欧洲理事会在科孚决定塞浦路斯将作为下一轮的吸收对象。经过十年的谈判,塞浦路斯希腊族区代表中央政府于2004年5月正式加入欧盟。作为欧盟成员国的塞浦路斯 将在经贸领域享有诸多《入盟条约》规定的权利,如商品的自由流动、人的自由流动、自由提供服务,并在公司法、竞争、农业、渔业、交通、税收、统计、能源和关税等领域享受政策优惠。 

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